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從立案到開庭要等“小半年” ?訴源治理考驗基層部門協同能力

2023-01-10 15:07
來源:半月談網

半月談評論員 李黔渝

西部某省會市民李先生因租戶拖欠房租,將租戶起訴并要求按約定解除合同。這起案件從去年10月上旬立案至今,一直杳無音信。李先生近日撥打12368查詢,區人民法院工作人員告知“今年1月還在處理去年8月份的案件,去年10月的案件,今年2月份能開庭就很不錯了?!惫ぷ魅藛T同時表達了歉意并希望當事人理解:“案子實在太多,我們常常中午、周末都不得休息,晚上都在加班?!?。

“案多人少”、糾紛解決渠道不暢、當事人陷入無限期等待是不少基層法院面臨的共同難題。司法是解決矛盾糾紛的終極手段,群眾呼喚更高效的司法質效,統籌推進訴源治理,減少“高射炮打蚊子”的情況,多元化解矛盾糾紛。

近年來,各地法院在訴源治理工作中通過設立訴調對接窗口、調解工作室、“老法官之家”等,在推動司法資源下沉、化解矛盾糾紛上取得一定成效。以西部地區一基層法院公布的數據為例,2022年1至8月,該法院新收各類案件31864件,同比下降19.48%,其中新收民事一審案件16550件,同比下降18.19%。數據顯示,這是該院近年來新收案件首次出現下降拐點,訴源治理功不可沒。

不過,訴源治理工作與群眾期待仍有差距。據李先生反映,這起案件最開始他是做報警處理,警察到場并沒有調解矛盾,而是告知有經濟糾紛去法院解決。到了法院訴訟服務中心,負責立案的工作人員沒有詢問當事人是否接受訴前調解,就直接立案了。立案后,當事人就陷入等待中。

實踐中,僅靠司法調解遠遠不夠。訴源治理關鍵一環在于法院與司法行政、市場監管、住建、衛健等部門及街道(鎮)形成多方力量的整合與引導。如果各行業主管部門主動參與度不夠,大量本來可以在前端解決的矛盾糾紛涌進法院,僅靠末端治理,自然難以承受。而部門合力不能只是一句空話,應通過合理的考核機制進行完善。

2021年2月19日,中央全面深化改革委員會第十八次會議審議通過了《關于加強訴源治理推動矛盾糾紛源頭化解的意見》,明確提出“法治建設既要抓末端、治已病,更要抓前端、治未病”。為了系統推進訴源治理,近年來,不少法院集成律師調解、人民調解、商事調解、公證、仲裁等資源,邀請第三方調解組織入駐。而基層法院實際操作過程中,仍存在行業性專業性調解組織接入基層法院調解平臺力度不夠;基層人民調解組織功能被弱化,非訴方式效果不理想;當事人支付能力不足,調解成功率偏低等情況。

訴源治理是破解“案多人少”困局的關鍵,是實現矛盾糾紛預防調處化解的重要方式。公眾期盼通過進一步加強訴前調解經費保障、健全訴源治理協調聯動機制等措施,讓訴源治理在實踐中運用帶來實實在在的改變,增強群眾的司法公正獲得感。

責任編輯:孔德明

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