“門前五包”管理制度需強化

2019年11月，為鞏固全國文明城市創建成果，提高城市管理水平，創造文明和諧、美麗宜居的生活和工作環境，調動社會力量參與城市管理，我市出臺了《嘉峪關市“門前五包”責任制管理辦法》，將之前的“門前三包”升級為“門前五包”責任制。

“門前五包”責任制要求，凡在我市行政區域內的機關、團體、企事業單位、部隊、學校、醫院、個體工商戶以及農貿市場、商場、超市、公共廣場、景區景點、停車場等，其主體單位為“門前五包”的責任單位，按本辦法規定承擔和履行“門前五包”責任和義務。但如今，“門前五包”制度的落實情況卻并不盡如人意。

“門前五包”指包衛生、包秩序、包文明、包綠化和包安全。其中包衛生，即責任區域內地面、墻體干凈，無隨地吐痰、便溺，亂倒垃圾、亂潑污水，亂丟果皮、包裝袋等廢棄物；冬季以雪為令，雪停即掃等。包秩序，即保持責任區域內秩序良好，無違法搭建建(構)筑物及棚、亭、傘、架、圍欄；無店外經營、占道經營，亂堆亂倒、亂搭亂掛等。包文明：建筑物立面和門窗店面無亂貼亂畫，立面保持整潔，一店一牌，保持內容健康，文字規范等。包綠化：禁止攀折樹木、踐踏草坪、破壞樹木花草和綠化設施、擅自占用綠地；不得將垃圾、污物倒入綠化帶和樹穴內；禁止在樹木上私拉電線照明、牽繩、釘釘子掛物。包安全：禁止擅自遷移或破壞供水、排水、供熱、供氣井蓋(篦)、垃圾箱、照明設施等。

我市“門前五包”責任制管理辦法規定可以說事無巨細，尤其對商超、企事業單位等門前丟棄的包裝袋、冬季掃雪、占道經營、亂搭亂掛、污物倒入綠化帶、私拉繩索晾曬物品等這些人們常見的甚至“見怪不怪”的“小事”都進行了明確規定，管理制度操作性強，使得具體的主體單位在落實過程中不致盲目“抓瞎”，無從下手。在“門前五包”管理制度落實上，主體單位只要照單全收遵照落實就行。但在實踐中，有的部門尤其個別沿街商鋪門店對“門前五包”責任制落實不到位、不徹底。前一段時間，筆者在志愿服務過程中，發現個別沿街商鋪不但對“門前五包”執行弱化，而且將門前綠化樹穴當成了自家“后花園”，孩子在此大小便、隨易丟棄垃圾等，筆者短短兩小時就撿拾了一大袋垃圾；另外，許多商鋪前共享單車亂停亂放現象嚴重，卻鮮見店主上前勸導騎乘人員有序停放。

為什么說主體單位必須落實“門前五包”責任制管理呢？因為權利和義務是相輔相成的。沒有義務，權利便無從談起；沒有權利，便沒有義務存在的必要。也就是說，如果不履行相應的義務，就享受不到相對應的權利。

“門前五包”管理制度的落實，對城市秩序井然、環境持續改善能夠起到很好的促進作用。因此，筆者以為，相關部門要結合工作實際充分利用報紙、電視、手機短信、微信等媒體平臺，及時發布信息，宣傳落實“門前五包”的意義和好處，動員和督促各部門、各單位、各商家積極執行“門前五包”制度。同時，要加大檢查力度，對不主動落實“門前五包”制度的單位或商家，除了要嚴格按照《嘉峪關市“門前五包”責任制管理辦法》進行查處之外，還要在新聞媒體上曝光，讓全社會來監督不自覺執行的單位和商家。平時也要加強宣傳，讓人人知曉“門前五包”制度，也讓“門前五包”逐漸成為每個商家和單位應盡的義務和責任。蘭平/文