十年礪劍繪宏圖 勇立潮頭再揚帆——蘭州新區獲批國家級新區十年成就回眸

新甘肅·甘肅日報記者薛硯

2012年8月，蘭州新區成為國務院批復設立的全國第五個、西北第一個國家級新區。

高起點規劃、高標準建設、高質量發展，國家賦予蘭州新區重大的戰略定位和目標使命：西北地區重要的經濟增長極、國家重要的產業基地、向西開放的重要戰略平臺和承接產業轉移示范區。

勇當標桿，敢為闖將！

十年來，蘭州新區從秦王川的一片荒灘崛起為現代化城市新中心，敢為人先，系統改革破堅冰；激發動能，產業集聚壯實體；先行先試，創新開放建高地……

在困難障礙和風險挑戰面前，蘭州新區在黨中央、國務院的親切關懷和省委、省政府的堅強領導下，精準把握新時代西部大開發的歷史機遇，不斷深化營商環境等各領域改革，一躍成為全省經濟發展的新引擎。

當年一筆一畫勾勒的發展藍圖，已化作春潮涌動、千帆競發的壯美畫卷。

改革勢如破竹發展蓄力騰飛

工地塔吊林立，建設如火如荼；車間全速生產，馬不停蹄；蘭州新區綜合保稅區和中川北站物流園，貨運班列和各類貨車車水馬龍，一派繁忙……

這是蘭州新區普通的一天，也是新區開放發展十年來的生動截圖。

回首建設之初，荒灘之地，百業待興，發展何處落筆？改革如何“破題”？

新區向“新”，蘭州新區敢闖敢試、敢為人先，突破條條框框，打破桎梏藩籬，堅持以“管理效率最高、運營成本最低、服務水平最優”為目標，在行政審批、干部人事、商事制度、國資國企、綠色金融等領域大膽探索，先行先試，一批制度創新成果在全國全省復制推廣，有效激活了發展動能。

2014年11月，蘭白科技創新改革試驗區建設試點工作開啟。蘭州新區深入實施創新驅動發展戰略，健全科創平臺建設、成果轉化、科技項目管理體制機制，優化創新創業要素供給、政策兌現、人才引進科創生態，高科技企業、高層次人才、高水平成果、高能級平臺加速集聚。目前,蘭州新區科技進步貢獻率61%，獲批“國家裝備制造高新技術產業化基地”，入選第二批“科創中國”試點城市（園區）。

2017年3月23日蘭州新區全面啟動國資國企改革，將原國有控股、參股的61戶企業整合重組為市政投資、城市發展、金融投資、農業發展、商貿物流、科技文旅6家集團公司，新組建石化、水務2家集團公司。2022年新成立蘭新能源科技有限公司、臨空產業投資有限公司兩家國有集團公司，引導10家企業發揮國企投資牽引、筑巢引鳳、優化生態功能，商投集團入列中國企業“500強”，開發建設主力軍作用充分彰顯。

2017年6月，全面啟動全員聘用制、全員績效考核、全員績效薪酬，徹底打破體制機制壁壘，掃除干部身份障礙，面向全國各條戰線精準選招干部，不拘一格選賢任能。

蘭州新區在全國率先推行“藍圖管控+容缺受理+區域評估+代辦服務”審批綜合服務模式，有效實施“承諾制、零收費、信息化、代辦制”改革舉措，項目投資、企業開辦、不動產登記等審批時限全國最短。市場環境不斷優化，營業執照辦理從改革前的7到9個工作日到現今即時即辦、立等可取，市場主體數量年均增長30%以上。在全國率先打造365日24小時不打烊的商事登記模式。

國家綠色金融改革創新試驗區和普惠金融示范區落地新區，綠色金融改革成績全省領先。

十年過去，播撒下的改革“良種”，結出了豐碩的發展成果，蘭州新區不斷創造著新時代經濟高質量發展的新奇跡。

十年來，蘭州新區地區生產總值突破300億元關口，增長近60倍，固定資產投資增長91倍，一般公共預算收入增長25倍，常住人口增長5倍、城鎮化率超過70%，特色優勢產業多點開花，綜合改革躋身國家級新區“第一方陣”，一座功能完備、產業集聚、要素齊全、設施先進、生態優美的現代化新城初見雛形，成為全省乃至西北經濟最活躍的地區。

2022年上半年，蘭州新區高效統籌疫情防控和經濟社會發展，錨定全年目標任務，全力抓好招商引資、項目建設、穩崗拓崗等重點工作，實現GDP增長13%，經濟增速持續領跑國家級新區。

聚力集群強鏈產業全面“開花”

向改革要活力，向開放要動力。

快速落地的項目、不斷增長的數字、率先實現的突破……在蘭州新區，產業集聚發展實現從“跟跑”到“并跑”，再到“領跑”。

蘭州新區始終把做實做強做優實體經濟作為主攻方向，不斷優化產業布局，強龍頭、補鏈條、聚集群，培育形成了先進裝備制造、綠色化工、新材料、數據信息、新能源、生物醫藥、商貿物流、航空產業和臨空經濟、現代農業、城市礦產與表面處理、文化旅游等優勢產業集群。十年來，累計引進產業項目1080個、總投資5280億元，產業投資、工業增加值年均增長50%以上，實體經濟主戰場地位凸顯。

走進位于蘭州新區的蘭石集團，一排排生產裝備高效運轉，“機械手臂”工業機器人正在生產線上“忙活”，工人們在各自崗位認真裝配、調試、噴漆……全力以赴確保加氫反應器、脫硫反應器、核電機組等一批重點產品按時完工。

2012年，通過“出城入園”，蘭石集團實現了由單一石化裝備向高端能源裝備、高端通用裝備制造業的轉型升級，生產能力和裝備水平大幅提升，迅速實現營業收入由40億元向60億元的大幅邁進。

蘭州新區在新發展理念的引領下，推動形成石化重型裝備、高端醫療裝備、核能配套、新能源裝備及電工電器等產業體系，一路不懈接力，重振“蘭州制造”輝煌。

2022年6月14日，位于蘭州新區的甘肅海亮新能源材料有限公司年產15萬噸高性能銅箔材料項目一期首條生產線試產成功，標志著項目建設不到半年時間即實現投產出箔，創造了新的“新區速度”。

近年來，蘭州新區快速布局發展新材料產業，高標準規劃建設100平方公里新材料產業園區，重點發展有色金屬、新能源、光電、建筑等新材料產業，引進落地寶武、海亮、道氏、宏宇、德福等一批行業領軍企業，世界最大的高性能銅箔產業園將在這里誕生，“十四五”末產值將超過1000億元，打造新能源“儲能之谷”。

圍繞向西開放重要戰略平臺定位，蘭州新區先后建成運營綜合保稅區、航空港、鐵路口岸、國際通信專用通道，構建起“一區一港一口岸一通道”立體化開放平臺，加快外向型經濟發展，進出口貿易額實現倍數增長，對全省外向型經濟高質量發展的引領帶動效應凸顯。

與此同時，蘭州新區各項產業展現蓬勃發展之勢。

綠色化工園區內，中科院蘭州化物所中試研究與成果轉化基地、中科院大連化物所“液態陽光”等一批科技前沿項目先后落地，近百種產品替代進口、填補國內空白；專精特新化工產業孵化基地入駐孵化航天特種材料、新型抗腫瘤藥、抗艾滋病藥、新冠防治藥等“專精特新”項目145個，一批“卡脖子”技術和產品實現自主研發生產。

蘭州新區入選工業和信息化部第十批“國家新型工業化產業示范基地（大數據）”名單，標志著西北首個國家新型工業化產業示范基地數據中心落戶蘭州新區。城市礦產與表面處理產業園、臨空經濟產業園等加快建設。佛慈、和盛堂等生物醫藥產業高質快速增長，“西部藥谷”建設加速推進。全域現代農業大力發展，種養加、產供銷、游購娛產業鏈全面構建，農業現代化水平走在全省前列。

推動智治善治新城宜居宜業

今年7月3日，第三屆“集聚英才·匯智新區”人才智力交流大會暨高校畢業生到基層就業雙選會在蘭州新區舉辦，吸引3.5萬余名求職者到場參加。

城市的核心是人。蘭州新區以產聚才、以才促產、產才融合，廣開進賢之路，廣納天下英才。

目前，蘭州新區人才資源總量達到14.74萬人，占人口總數的29.5%，現有兩院院士、國家杰出青年、享受國務院政府特殊津貼、省領軍人才等國家級、省級人才100余人，博士300余人，大學本科以上學歷人才超過5萬人。

住房、職稱晉升、子女入學、就醫、“零門檻”落戶等優惠政策同步落實，激發人才創新創造活力，“拴心留才”一流環境加速形成。

2021年8月起，蘭州新區累計承接安置舟曲避險搬遷群眾達到11批次1700戶6851人，完成了搬遷群眾的住房、就業、教育、醫療等生產生活保障工作，推動災后易地安置和生態移民安置工作與新型城鎮化、鄉村振興有機銜接，不斷提升搬遷群眾的獲得感、幸福感、安全感。

虹吸效應不斷增強，背后是“智治+善治”的城市治理現代化新路，讓這座城市變得更有溫度、更會思考，讓居民生活更便捷、更舒適。

2022年3月18日，蘭州新區“數字政府”系統成功上線,實現與全省數字政府系統同步運行，5500條事項實現一網通辦，全程網辦率達98.74%；重點打造“一云、二網、三平臺+N個應用”的新型智慧城市建設格局，加快構建設施智能、服務便捷、管理精細、環境宜居的“智慧社區”。

十年來，蘭州新區教育事業發展投入超過280億元，現有各級各類學校137所，職教園區為全省乃至西部地區建設發展提供科技創新型、技能應用型人才保障；基層醫療服務網絡不斷完善，逐漸形成了“十五分鐘醫療服務圈”，真正實現了“小病不出社區、大病不出新區”。累計舉辦各類體育賽事千余場（次），“周周有活動，月月有賽事”，加速釋放西北旅游集散地、都市休閑游樂新城的品牌效應。蘭州新區完成約160萬平方米城市道路綠化建設，使城區綠化達到“春季見花、夏季見綠、秋季見果、冬季見景”。

如今，蘭州新區核心區300平方公里基礎設施全面配套，公共服務均衡化、優質化水平不斷提高，城鄉居民生活品質不斷改善，青山碧水藍天交相呼應，城市面貌煥然一新，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提升。

十載奮進，九萬里風鵬正舉；昂首闊步，再迎下一個十年。

蘭州新區錨定了新的目標：2025年實現地區生產總值1000億元、常住人口超過100萬人，2035年建成經濟繁榮、生態秀美、和諧宜居、具有強大引領示范效應的現代化國家級新區。

蘭州新區正全力踐行國家“極、地、臺、區”戰略定位，在全省構建“一核三帶”區域發展格局和實施“四強”行動中先發力、帶好頭，全力打造西北地區產業發展集聚區、集成改革先行區、創新驅動引領區、生態治理示范區、對外開放新高地、城市建設新標桿。（轉自《甘肅日報》）